ФМС осталась в подчинении МВД.

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 63 Вперед

Иными словами, создание ФМС при МВД РФ было недаль­новидным решением не потому, что министерства внутренних дел в принципе непригодны для реализации миграционной по­литики, а потому, что российское милицейское ведомство спе­цифично своей чисто силовой направленностью, что в результате перевело миграционную политику из разряда управленческих задач в разряд задач обеспечения национальной безопасности.

Передача миграционных полномочий Министерству внут­ренних дел РФ стало вехой российской миграционной политики начала 2000-х гг. Этот шаг предопределил чрезмерную жесткость законов о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан, принятых в 2002 г. На деле же миграционные законы вступали во все более явное противоречие с экономическими и демографическими интересами России. Обострившийся демо­графический кризис, выразившийся, в частности, в естественной убыли населения, достигшей почти 1 миллиона человек в год, ка­залось бы, должен был привести к смягчению иммиграционного законодательства и политики предоставления гражданства. Од­нако на деле миграционные законы встали барьером на пути все еще стремившихся к переселению в Россию граждан бывших со­ветских республик и лишили перспектив получения российского гражданства тех, кто уже приехал раньше.

Только в 2006 г., осознав неэффективность предпринимав­шихся мер по борьбе с незаконной миграцией и нарастание на­пряженности в отношениях со странами СНГ - основными ми­грационными донорами, российские власти пошли на либерали­зацию миграционной политики в отношении граждан стран СНГ. Это было фактически следствием прямого указания Пре­зидента Путина, который на специальном заседании Совета безопасности РФ 17 марта 2005 г. признал, что «основная при­чина нелегальной миграции - это пресловутые административ­ные барьеры, которые непреодолимой преградой стоят на пути людей, желающих законным образом оформить свое пребывание или право на трудовую деятельность в России» и указал на необ­ходимость радикальной миграционной реформы. Но не институ­циональной! ФМС осталась в подчинении МВД. Неудивительно поэтому, что либеральная модель управления трудовой миграци­ей была «зарегламентирована» поправками в законы, подзакон­ными актами и ведомственными инструкциями и фактически дискредитирована методом ее реализации.

Назад 63 Вперед