Важно понимать при этом, что

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 70 Вперед

Однако ценность нового подхода заключается не столько в конкретном механизме регулирования отдельной категории ми­грантов, сколько в том, что она выделена из общего миграцион­ного потока и признана необходимость применения к ней особых правил.

Начало нового этапа миграционной политики ассоциируется не только с дифференциацией миграционного потока и приме­нением разных механизмов управления к разным категориям мигрантов. Не менее важным признаком принципиального пере­смотра миграционной политики является усиление внимания к политике интеграции. Этой - крайне важной - составной частью миграционной политики ранее в России совершенно необосно­ванно пренебрегали. Считалось, что поскольку подавляющее большинство миграционного притока составляют мигранты из государств, прежде входивших в состав СССР, они не нуждаются в специальных интеграционных программах. На деле это обора­чивалось тем, что мигранты оказывались социально дискрими­нированными, принимающее общество их отторгало, в ответ они прибегали к самоизоляции или агрессии, так что общий уровень толерантности в российском обществе понизился до критическо­го уровня, составив принципиально новую угрозу национальной безопасности России (Мукомель 2005; Herd and Sargsyan 2007).

Совершенно очевидно, что новый поворот в миграционной политике России должен заключаться в переносе ее фокуса на адаптацию и интеграцию мигрантов. К этому призывает усилив­шаяся межэтническая напряженность в российском обществе, во многом связанная с прежним невниманием к политике интегра­ции и воспитания толерантности в обществе.

В 2010 г. в рамках ФМС России создано Управление по со­действию интеграции, что является многообещающим шагом. Важно понимать при этом, что интеграция - это специфическая сфера миграционной политики, в которой государство в одиноч­ку не в состоянии преуспеть. Ему необходимо решиться на деле­гирование части функций по реализации политики интеграции неправительственным организациям - мигрантским ассоциаци­ям, правозащитным организациям, диаспоральным структурам, которые в силу своей специфики больше приспособлены для этой кропотливой, индивидуальной работы. Есть сомнения, что все еще сохраняющая «идеологию» закрытого силового ведомст­ва ФМС решится на такой шаг. Вместе с тем ясно, что без рас­ширения спектра участников реализации миграционной полити­ки через привлечение неправительственных организаций про­возглашенный курс на интеграцию мигрантов обречен на провал.

Назад 70 Вперед