Видимо, было бы наивно полагать, что постсоветская миграционная политика могла бы сразу приобрести целостный системный характер в условиях, когда страну захлестнули потоки вынужденной миграции, требовавшие немедленного реагирования. Однако самоустранение государства от насущных тогда вопросов преемственности социальных гарантий для бывших советских граждан, желавших (чаще вынужденных) переехать из одной бывшей республики СССР в другую, было непростительно. Оказалась разрушенной система фиксирования непрерывности трудового стажа, были разделены пенсионные фонды, дипломы об образовании и квалификационные сертификаты оказались непризнаваемыми в новых независимых государствах. Наспех подписанные двусторонние соглашения о социальных гарантиях для мигрантов оказались неэффективными, т.к. носили слишком общий характер и не содержали в себе механизмов реализации взаимных гарантий.
Упущенный шанс «собирания нации»
Вплоть до недавнего времени российская миграционная политика развивалась лишь как реакция на существовавшие миграционные потоки, расценивала миграцию как явление, проблема- тизирующее развитие России, и не ставила перед собой задачу формирования таких миграционных потоков, которые отвечали бы интересам страны. Результатом этого явилось то, что был фактически упущен уникальный шанс смягчения нараставшего демографического кризиса - через активное привлечение проживающих за рубежами России этнических русских и представителей других народностей, исторически проживавших в России.
По оценке Министерства иностранных дел России, российская зарубежная диаспора оценивается в 30 млн. чел.[8] Конечно, не все они готовы переселиться в Россию. Но многие приезжают для того, чтобы стать гражданами страны. В 1990-х гг. их было особенно много, но с годами этот поток, не будучи поддержанным со стороны государства, существенно сократился. Если в 1990-х гг. доля этнических русских в миграционном потоке в Россию составляла более 2/3 от общего числа въезжающих, то в 2007 г. - менее 1/3 (Вишневский 2009: 228).
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
3-й
194044, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, 6 Телефон: 8 (812) 329-71-35.
|
3-й
105064, Москва, Гороховский пер., 4; телефон приемной комиссии: +7 (499) 261-31-52.
|
5-й
191023 г.Санкт-Петербург улица Зодчего Росси дом 2 Телефон: + 7 (495) 629 70 62; +7 (495) 629 78 58
|