Значительное число нелегальных мигрантов, которые

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 61 Вперед

На этом этапе официальное отношение властей к миграции носило отчетливый негативный оттенок. Значительное число не­легальных мигрантов, которые находились на территории Рос­сии, и неудачные попытки бороться с нелегальной миграцией как явлением привели к тому, что эта проблема была возведена в ранг угрозы национальной безопасности. Настойчивые указания властей на рост преступности в среде мигрантских общин на фо­не общемировой тенденции увязки нелегальной миграции с ме­ждународным терроризмом после событий 11 сентября 2001 г., подхваченные средствами массовой информации, создавали не­гативный образ мигранта в России и подогревали настроения ксенофобии в обществе. В этом контексте совершенно логично, что дальнейшее развитие миграционного законодательства по­шло по пути ограничения миграции.

Основная проблема институциональной реформы 2002 г., связанной с включением ФМС в структуру Министерства внут­ренних дел, заключается в том, что МВД РФ не имело никакого опыта управления миграцией. Оно было типичным силовым ве­домством, нацеленным на поддержание правопорядка любыми имеющимися в его распоряжении средствами с упором на при­менение насильственных методов.

Начиная с 2004 г. Федеральная миграционная служба, оста­ваясь в структуре МВД, находится также под непосредственным управлением Президента Российской Федерации. Президент оп­ределяет ее функции, утверждает положение о службе своим Указом, назначает директора ФМС и его заместителей[11]. Таким образом, миграционная политика стала одним из приоритетов президентской политики, и все дальнейшие ее пересмотры были напрямую связаны с позицией и указаниями Президента РФ.

Назад 61 Вперед