2.1. Государственная миграционная политика: «дрейфуем вместе с линией»
Распад СССР, резкое и исторически мгновенное изменение условий существования потребовали от новорожденного государства Российского исполнения новых и непривычных функций. На съезде народных депутатов СССР была принята Декларация прав человека и гражданина (5.09.1991), где свобода перемещений была официально закреплена. Аналогичный акт был принят и утвержден Верховным советом РСФСР (22.12.1991). В 1993 году эти нормативные акты воплотились в ст. 27 Конституции Российской Федерации[364], соответствующие федеральные законы. Эти правовые акты задавали качественно новую ситуацию, когда выезд за границу и въезд на территорию страны оказывались частным делом российских или иностранных граждан. Ситуация осложнялась определенной условностью «новых границ». Последнее проецировалось и на границы «старые». Возникает массовое движение «челноков» и перемещение через границы как новых, так и «традиционных» иностранцев, которое государство, далеко не всегда успешно пытается контролировать.
Обязанность контролировать миграционные потоки была возложена на те структуры исчезнувшей страны, чьи задачи были сходны с новыми функциями. Это была паспортновизовая служба, созданная в 1993 году из ряда подразделений МВД, ранее ответственных за максимальное прикрепление гражданина к месту своего проживания, за сохранение «железного занавеса». В новую службу вошли: управления (отделы) виз, регистрации и паспортной работы, а также паспортные отделения (паспортные столы) и отделения (группы) виз и регистрации милиции.
3-й
105064, Москва, Гороховский пер., 4; телефон приемной комиссии: +7 (499) 261-31-52.
|
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
4-й
Вадковский переулок, 1. Тел.: (499) 973-30-76.
|