И эти пустоты немедленно заполняются

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 139 Вперед

Это позволяет говорить о том, что миграционная политика на региональном уровне реализуется через комплексы прак­тик, формирующихся с учетом специфики региона. Так про­исходит диверсификация, приспособление унифицирован­ной федеральной миграционной политики к потребностям региона. Жесткая рамка федерального законодательства, не позволяющая легализовать значительную часть этих практик, включив их в систему правовых инструментов, определяет их функционирование в неформальном режиме. Это ведет к тому, что практическая деятельность региональной власти не только не ликвидирует лакуны миграционного законодательства, но и способствует их сохранению и поиску новых пробелов в нем.

Сложившиеся механизмы реализации миграционной по­литики в регионах, разрыв компетенций и интересов ключе­вых участников регулирования миграционных процессов в сочетании с серьезными пробелами в законодательстве ведут к проявлению все новых и новых «пустот» в миграционной сфере. И эти «пустоты» немедленно заполняются посредниче­скими структурами, выполняющими не всегда легальные, но жизненно необходимые функции стыковки интересов участ­ников миграционных процессов. Пожалуй, именно практики регулирования миграции и практики посреднических услуг в 2000-е годы в Иркутской области, как и в Хабаровском крае, стали главными характерными чертами миграционной ситуа­ции и миграционной политики на региональном уровне.

Определение региональной миграционной политики как комплекса практик закономерно ставит и вопрос о ее субъекте (или субъектах). Действительно, анализ практик как инстру­мента реализации миграционной политики региона требует и понимания того, кто им пользуется, вырабатывает эти инстру­менты, иными словами — вопрос об акторах этой политики.

Назад 139 Вперед