Иными словами, эти различия совершенно

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 146 Вперед

Менее острое, но не менее существенное различие в пози­циях региональной власти, районной и местных администра­ций присутствует в отношении иностранных трудовых мигран­тов. Если позиция областного правительства волей-неволей совпадает с базовыми посылками федеральной миграционной политики (иностранная трудовая миграция возможна только в пределах выделенных квот), то на нижнем уровне местного са­моуправления «гастарбайтеры» осознаются как один их важ­нейших факторов в жизни локальных сообществ. Их включен­ность в формальную и неформальную экономику такова, что они объективно являются и субъективно осознаются предста­вителями местных администраций как существенный фактор повседневной экономической жизни. Позиция же районных властей далека и от одного, и от другого подхода: она не полу­чает никаких выгод от иностранной трудовой миграции, но и не несет каких-либо расходов (да и ответственности), а потому

—                 эти мигранты ей «не интересны»[412].

Таким образом, разность интересов региональных органов государственной власти, двух уровней местного самоуправ­ления формируется разностью интересов в налоговой сфере, системе бюджетных обязательств, отношений с локальным, региональным и трансрегиональным бизнесом. Иными сло­вами, эти различия — совершенно объективны и жестко детер­минированы целым комплексом факторов. Представляется, что интересы иных акторов миграционной политики (тех же бизнес-структур, национально-культурных обществ, социаль­ных учреждений, школ и т.д.) определены не менее жестко, хотя набор факторов, вероятно, будет иным: от конъюнктуры рынка до, например, этномиграционного фактора в формиро­вании контингента учащихся средних школ. В парадоксальной логике миграционной политики все они вынуждены втиски­ваться в ее рамки хотя бы формально, «соблюдая приличия», тогда как на практике реализовывать собственные интересы.

Назад 146 Вперед