Новые ориентиры федеральной миграционной политики в части стимулирования иммиграционного притока в страну (прежде всего, через программу переселения соотечественников) наталкиваются на пассивность региональной власти. Геополитические и макроэкономические цели федеральной власти для региона остаются абстракцией. Есть, правда, интерес в получении федеральных ресурсов[410]. И в этом контексте неуспех политики привлечения иммигрантов, объясненный «недостаточным федеральным финансированием», иногда даже выгоден региональным властям.
Все это делает справедливой постановку вопросов: в чьих интересах формируется и реализуется миграционная политика России? Кто является бенефициарием этой деятельности? Существует ли хоть один актор, реально заинтересованный в изменении миграционной политики страны? Являются ли мигранты бенефициариями в миграционной политике страны? Четкого ответа на сегодняшний день нет.
Это влечет за собой целый ряд глубоких последствий. Не- проработанность федерального миграционного законодательства, невозможность его диверсифицированного применения с учетом региональной специфики фактически вытесняет практическую деятельность на региональном уровне в сферу разнообразных неформальных практик. Часть этих проблем типична и имеет общий характер для большинства российских регионов. Однако большая их часть специфична для отдельных регионов, что обусловливает формирование специфичных же комплексов региональных практик. В силу природы миграционных процессов, они не ограничиваются практиками правоприменительными, а охватывают более широкую сферу жизнедеятельности региональных сообществ. Это и управленческие, административные решения на муниципальном уровне (регулирование предпринимательской деятельности иностранных мигрантов, прежде всего в сфере розничной торговли), экономические практики (наиболее очевидными из них являются практики распределения квот на привлечение иностранных рабочих), практики политические — использование миграционной проблематики в предвыборной борьбе, властная риторика в региональных СМИ.
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
3-й
194044, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, 6 Телефон: 8 (812) 329-71-35.
|
5-й
191023 г.Санкт-Петербург улица Зодчего Росси дом 2 Телефон: + 7 (495) 629 70 62; +7 (495) 629 78 58
|