Но это законодательство оставалось нелиберальным

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 260 Вперед

Выводы. Формальные рамки использования природных ресурсов стали более жесткими в 2000-х. Единственным ис­ключением является законодательство в сфере оборота золота и драгоценных камней, где в последние десять лет предпри­нимались попытки снижения легальных барьеров. Но это за­конодательство оставалось нелиберальным со времен пост­советской России. На примере неформальной экономиче­ской деятельности в лесопользовании, рыбном и охотничьем промысле, рыболовстве выявлено, что усиление легального давления государства не способствовало их легализации. На примере предлагаемых и регулярно отклоняемых институцио­нальных новаций в сфере золотодобычи, опирающихся на не­формальные ограничения (сложившиеся социальные нормы и правила), показано, что мелкомасштабная, кустарная деятель­ность по использованию природных ресурсов противоречит интересам крупных госкорпораций или поддерживаемых го­сударством компаний. Большее внимание к созданию легаль­ных рамок, адекватных интересам крупного бизнеса, связано в том числе, но не только, с существенно большими суммами потенциально генерируемых крупным бизнесом доходов для федерального бюджета. Правительство, ориентированное на увеличение централизации, не готово также создавать легаль­ные рамки для мелкого бизнеса, т.к. это означает расширение прав и свобод региональных и местных властей.

Что касается четкости спецификации прав собственности, то это тема для другого исследования, поскольку для многих природных ресурсов, рассматривавшихся в этой статье (реч­ных, лесных), характерна т.н. проблема ресурсов общего поль­зования («common pool resources»), разрешение которой со­стоит в решении дилеммы общественного выбора, в согласо­вании социальных и частных интересов. Попытки снижения проблемы охотничьего браконьерства через спецификацию прав собственности, например, введение новым Законом «Об охоте» формального права приватизации охотничьих ресурсов выглядит бесперспективно, т.к. вновь не учитывает систему сложившихся неформальных социальных отношений.

Назад 260 Вперед