Ведь именно они заполняли товарами

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 131 Вперед

Традиционная для региона роль «форпоста», крепости, прикрывающей восточные рубежи, снижается. Соответствен­но выпадает из актуального оборота и мигрантофобия. Точнее, она остается в сигналах, транслируемых в центр, поскольку их ждут, но не в поведенческих практиках населения. «Внутри» же региона мигрантофобия существует латентно, актуализи­руясь в двух случаях. В ситуации выборов, как способ моби­лизации населения и привлечения электората, и в условиях возрастания миграционного оттока, как способ оправдания себя уезжающими или готовыми уехать. В то же время здесь формируются более или менее разветвленные структуры, в большинстве своем частные, но не исключительно, которые сглаживают несоответствие миграционной политики и по­требности в контакте с сопредельными странами. Их усилия­ми организуются «таможенные коридоры», упрощающие про­цесс пересечения границы. Создаются «гостиничные участки» в общежитиях, где проживают гости из дальнего зарубежья, оказываются разнообразные услуги в сфере коммерции[403]. В течение 90-х и начала «нулевых» годов именно эта — нефор­мальная, а порой и нелегальная структура — была формой осу­ществления миграционной политики на территории. Важно отметить, что достаточно часто ее проводниками были вполне легальные должностные лица, «приватизировавшие» те или иные государственные полномочия. В отличие от федераль­ной миграционной политики, «неформальная политика» осу­ществлялась достаточно дифференцированно, как дифферен- цированны были и сами граждане сопредельных государств.

Если для первой половины 90-х годов граждане КНР — это, главным образом, розничные и мелкооптовые торговцы, то уже к концу 90-х ситуация усложняется. По отношению к мелким коммерсантам из Поднебесной осуществлялась до­статочно сложная политика региональной власти. Полити­чески их наличие признавалось негативным фактором. Соот­ветственно, на них обрушивались многочисленные проверки «паспортного режима», других контролирующих органов. Именно на них указывалось в период, когда на фоне эскала­ции антикитайских настроений региональным властям было необходим заработать «политические очки» перед электора­том или федеральным центром. С другой стороны, их наличие было жизненной необходимостью. Ведь именно они запол­няли товарами прилавки магазинов и рынков, удовлетворяли потребности населения и в продуктах, и в товарах народного потребления. В силу этого, сам репрессивный по отношению к мигрантам режим оказывается селективным. Его можно «обойти». Более того, в рамках структур, ответственных за поддержание репрессивного режима, формируются механиз­мы, способствующие небезвозмезному облегчению проблем. Так, при паспортно-визовых столах в Хабаровске образовы­вались «фирмы», в которые рекомендовали обращаться ино­странным гражданам для решения проблемы легализации их пребывания в России[404]. Сходным образом «решались пробле­мы» и с иными контролерами. Создавались квази-легальные институты, позволяющие эффективно функционировать при­граничной торговле и одновременно составляющие «админи­стративную ренту» представителей соответствующих служб.

Назад 131 Вперед