Всегда была надежда, что в

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 262 Вперед

Целью данной работы является характеристика нефор­мальных практик в зависимости от институциональных при­чин «провала» формальных правил.

Рубежи XX и XXI вв. — это с одной стороны сопоставимые случаи (наличие в них частной собственности и рыночных отношений); с другой — это совершенно различные стадии развития общества и хозяйства. Поэтому целью является не проведение прямой аналогии исторических и современных событий, хотя она присутствует в некоторых случаях, а по­пытка обозначить многообразие возможных последствий. Это позволит составить возможное «меню» реакций на случай принятия кардинальных мер в регулировании миграционного вопроса, имеющих близкие черты.

Среди институциональных причин «провала» формальных правил можно отметить: слабость формальных институтов (переменчивость государственной политики; наличие «дыр» в законодательстве; слабость контроля со стороны местных властей; бюрократичность системы контроля) и силу нефор­мальных институтов («несочувствие» друг к другу в россий­ском обществе; «сочувствие» населения и местных властей к мигрантам; «незаинтересованность» в неформальной актив­ности; «заинтересованность» в иностранном труде; заинтере­сованность представителей российского бизнеса; заинтересо­ванность «теневиков» и заинтересованность местных админи­страций в присутствии мигрантов).

Переменчивость государственной политики. В начале XX в. отношение местной и центральной властей к азиатским ми­грантам кардинально менялось: от стимулирования и поо­щрения притока до его ограничения. В периоды жесткого регулирования непостоянство официальной позиции служи­ло надеждой для мигрантов, что со временем приоритеты из­менятся и придет смягчение (пример строительства Амурской железной дороги, где сначала был введен, а затем снят запрет на использование иностранного труда). В. Арсеньев указывает, что в документах китайских «обществ взаимного вспомоще­ствования» в отношении переменчивости русских законов от­мечалось: «сегодня кажется так, завтра — иначе». Переменчи­вость отношения власти к мигрантам (от приглашения до за­прета и наоборот) позволяла им в течение длительного време­ни осуществлять незаконную коммерческую деятельность, не обращая внимания на изменения в русском законодательстве. Всегда была надежда, что в будущем оно будет пересмотрено. В том случае, когда новый закон нельзя было проигнориро­вать, вырабатывались адаптационные практики — стратегии ухода в неформальную деятельность при получении предвари­тельного формального разрешения на ее осуществление.

Назад 262 Вперед