Деятельность государства в сфере защиты

Постсоветские трансформации отражение в миграции - Ж.А. Зайончкоеской

Назад 119 Вперед

Несмотря на эти и другие положения, позволившие унифици­ровать и более строго контролировать процедуру предоставления статуса беженца, в целом логика законотворчества, результатом ко­торой стал закон Украины «О беженцах» 2001 г., заключалась в наиболее полной защите прав искателей убежища в соответствии с международными стандартами.

Таким подходом законодатель продолжал руководствоваться и в дальнейшем. Так, в 2005 г. были отменены установленные ранее граничные сроки подачи заявления о предоставлении статуса бе­женца (5 рабочих дней при легальном и 3 при нелегальном въезде в страну), нарушение которых часто служило чиновникам формаль - ным поводом для отказа в его приеме. Теперь от искателя убежища требуется ходатайствовать «без промедления». Кроме того, с 5 до 15 дней продлен срок, отведенный миграционной службе для реше­ния, не является ли заявление об убежище заведомо необоснован­ным, что позволяет рассчитывать на его лучшее качество[74].

Необходимо отметить, однако, что очевидная либерализация законодательства о беженцах, хотя и улучшила ситуацию этой кате­гории иммигрантов, однако не решила многих их проблем. Проце­дура предоставления статуса беженца остается достаточно узкой, поскольку базируется на положениях Конвенции 1951 г. и не преду­сматривает более гибких форм предоставления убежища, таких как временное убежище, гуманитарная или дополнительная защита, широко применяемых в мире, хотя законодательные инициативы по их введению обсуждаются уже годами. Серьезным упущением ос­тается фактическое отсутствие каких бы то ни было мероприятий по интеграции беженцев в украинское общество, их трудоустройст­ву, решению жилищного вопроса. Деятельность государства в сфе­ре защиты беженцев по-прежнему ограничивается лишь урегулиро­ванием правового статуса лиц, ищущих убежище, и их документи­рованием.

Назад 119 Вперед