Поскольку доля вынужденных переселений в массовом притоке населения в Украину начала 1990-х гг. была весьма значительной, что имело большой общественный резонанс, государство уделяло проблеме беженцев особое внимание. Понятие статуса беженца впервые было введено в законодательство летом 1992 г., когда Украина приняла более 60 тыс. беженцев из района боевых действий в Приднестровье (Республика Молдова). Для урегулирования правового положения этих лиц Кабинет Министров Украины утвердил Временное положение о порядке определения статуса беженцев из Республики Молдова и предоставления им помощи, которое было первым юридическим документом, непосредственно направленным на урегулирование миграционной проблемы.
Как опыт его реализации, так и масштабы вынужденной миграции на постсоветском пространстве доказывали необходимость разработки специального закона в этой сфере. В декабре 1993 г. Верховная Рада Украины приняла Закон «О беженцах»[59]. Для его выполнения в 1994 г. были созданы органы миграционной службы на местах, на которые возлагалось рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца в Украине, принятие решений по ним, организация помощи беженцам. Таким образом, миграционные реалии того времени, а также стремление следовать общепринятым в мире стандартам защиты прав человека, обусловили возникновение такого направления миграционной политики Украины, как защита беженцев.
Наряду с репатриацией и приемом беженцев не менее, а, может, более важное место в формирующейся миграционной политике Украины получило обеспечение прав собственных граждан на свободу передвижения, выезд из страны и возвращение на родину. Оно отражало стремление построить открытое демократическое государство, отказ от прежнего разрешительного порядка эмиграции, тотального контроля над зарубежными поездками граждан. Уже с января 1993 г., согласно постановлению Правительства, был отменен порядок, когда для каждого пересечения границы гражданин должен был получить специальное разрешение властей. А 21 января
3-й
105064, Москва, Гороховский пер., 4; телефон приемной комиссии: +7 (499) 261-31-52.
|
5-й
191023 г.Санкт-Петербург улица Зодчего Росси дом 2 Телефон: + 7 (495) 629 70 62; +7 (495) 629 78 58
|
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
4-й
Вадковский переулок, 1. Тел.: (499) 973-30-76.
|