К тому же логика, использованная

Транзитная миграция и транзитный страны - И. Молодиков

Назад 323 Вперед

В конце 2008 г. появились признаки изменения настроений в ЕС. Европейская комиссия согласилась внести поправки в правила, уста­новленные Второй Дублинской конвенцией, и разрешить пограничным странам ЕС передавать мигрантов в другие страны. Однако условия, при которых такая передача возможна, пока неясны и носят запретительный характер[206]. Совет ЕС по правосудию и внутренним делам и Европейский пакт об иммиграции и предоставлении убежища[207], соглашение, предло­женное Николя Саркози в июле 2008 г. и впоследствии, в октябре того же года принятое Европейским советом, также отмечают проблему «не­справедливого бремени». Юридически указанный пакт не имеет обязы­вающей силы и является, скорее, политическим документом, в котором явным образом указано на «непропорциональность притоков иммиг­рантов» в страны — члены ЕС, находящиеся на границах ЕС. Эти жесты были хорошо восприняты на Мальте[208].

Однако Европейский пакт об иммиграции и предоставлении убежи­ща не коснулся проблемы смешанных миграционных потоков (мигран­тов и беженцев), совершающих путешествия незаконным образом, и воз­никающую в результате такого смешения связь мигрантов и людей, ищущих убежища. К тому же логика, использованная при создании Пакта, пренебрегает тем фактом, что глобализация, а также экономичес­кие и политические структуры, существующие в ЕС (и, говоря шире, в развитом мире) являются в разной мере причиной смешанных мигра­ционных потоков. Например, усиливающееся ужесточение погранич­ного контроля привело к появлению более изощренных приемов и ме­тодов незаконной перевозки людей через границы и увеличению разнообразия маршрутов миграции. Все это, в свою очередь, вызвало при­зывы к дальнейшему ужесточению контроля над границами. Перенос ответственности за контроль над миграциями на страны Северной Афри­ки, имеющие сомнительную историю соблюдения прав человека, не толь­ко создает угрозу основным правам человека, которыми пользуются беженцы, но и стал причиной того, что некоторые мигранты, намеревав­шиеся оставаться в Северной Африке, вместо этого, под воздействием усилившихся репрессий, двинулись в Европу[209] (двухсмысленность по­ведения ЕС стимулирует транзит).

Назад 323 Вперед