История мальтийского закона о беженцах отражает историю страны, бывшей скорее страной эмиграции, нежели страной иммиграции. До принятия закона 2001 г. о беженцах[222], подобного законодательства на Мальте не существовало. Представительство УВКБ ООН в Риме занималось обработкой ограниченного числа обращений о предоставлении убежища, а также несло ответственность за оказание финансовой помощи людям, признанным беженцами, и за надзор за выполнением планов переселения этих людей[223]. Мальтийский закон 1970 г. об иммиграции разрешал держать людей, просящих убежища, в заключении неопределенное время, до тех пор, пока их прошения не будут рассмотрены[224]. Более того, хотя Мальта и подписала Женевскую конвенцию 1951 г., но сделала несколько оговорок, в том числе географическую оговорку, которая ограничивала прием беженцев только людьми, прибывшими из Европы. Всех прочих беженцев переселял УВКБ ООН, преимущественно в Канаду, США и Австралию[225].
Приняв закон 2001 г. о беженцах с явной целью подогнать свое законодательство под законодательство других государств — членов ЕС, Мальта учредила собственные структуры управления прибытием незаконных мигрантов. Этот закон предусматривал создание Управления комиссара по делам беженцев, которое было органом первой инстанции для людей, просящих о предоставлении убежища, и Совета по апелляциям беженцев, который занимался рассмотрением апелляций. Новый закон также предоставил беженцам законное право на путешествия, на получение социальной помощи и на работу. Впоследствии, в декабре 2001 г. Мальта сняла свои оговори! к Женевской конвенции. В 2002 г. Мальта перестала считать въезд без последующего выезда с ее территории преступлением, однако сохранила положение о содержании всех прибывших незаконных мигрантов в особых центрах изоляции и содержания[226]. В результате этих изменений Верховный комиссар ООН по делам беженцев более не занимается рассмотрением просьб о предоставлении убежища, но лишь контролирует соблюдение процедур предоставления убежища. Кроме того, Верховный комиссар ООН по делам беженцев в сотрудничестве с властями пытается улучшить практику и действия правительства Мальты.
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
5-й
191023 г.Санкт-Петербург улица Зодчего Росси дом 2 Телефон: + 7 (495) 629 70 62; +7 (495) 629 78 58
|
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
4-й
Вадковский переулок, 1. Тел.: (499) 973-30-76.
|