Таким образом, отношения ЕС и Мальты сложны. С одной стороны, ЕС оказывает значительное воздействие на миграционную политику
Мальты. Вступая в ЕС, Мальта автоматически присоединилась ко Второй Дублинской конвенции и стала перестраивать свою политику в соответствии с директивами ЕС. Более опосредованным образом Мальта, как пограничная страна, стала испытывать давление ЕС: от нее требовали выполнения обязанностей привратника ЕС и, соответственно, введения ограничительных мер миграционной политики. Было бы, однако, неправильно полагать, что между Мальтой и ЕС существуют сугубо иерархические отношения, в рамках которых мальтийское правительство использует директивы ЕС для публичного оправдания вызывающих критику мер. Например, политику задержания оправдывают как средство гарантирования того, что мигранты не выедут с Мальты и, таким образом, не нарушат условия Второй Дублинской конвенции[215]. Правительственные чиновники подчеркивают также противоречивость настроений, исходящих от стран — членов ЕС. Страны ЕС критикуют Мальту за ее политику удержания мигрантов — и в то же время советуют правительству Мальты проявлять крайнюю осторожность в вопросах безопасности и миграции, не предоставлять мигрантам большой свободы и делиться информацией о мигрантах со службами безопасности других стран — членов ЕС.
По площади и численности населения Мальта — самая мелкая и самая южная из стран ЕС. Остров находится в 90 км к югу от Сицилии, в 290 км от северного побережья Туниса и в 360 км от берегов Ливии. Как и у большинства стран Южной Европы, у Мальты долгая история эмиграции, и лишь в последнее десятилетие на Мальту стали прибывать большие волны иммигрантов. Более того, в 2002 г. остров испытал значительное увеличение числа мигрантов, прибывающих на Мальту по пути из Африки. В 2001 г. таковых было 57 человек, в 2002 г. — 1686, а в 2008 г. — 2775 человек (табл. 1). В январе 2009 г. в открытых центрах содержания были размещены 3100 иммигрантов[216], тогда как в июле 2008 г. в центры содержания было помещено более 1750 иммигрантов[217].
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
4-й
Вадковский переулок, 1. Тел.: (499) 973-30-76.
|
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
5-й
191023 г.Санкт-Петербург улица Зодчего Росси дом 2 Телефон: + 7 (495) 629 70 62; +7 (495) 629 78 58
|