Ограничения на поселение особенно жестко

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 35 Вперед

Паспорт стал основным, фактически единственным, доку­ментом, удостоверяющим личность, для всех граждан СССР старше 16 лет, проживающих постоянно в городах и поселках го­родского типа. Передвижение населения без паспорта было не­возможно, а обязательство прописки стало началом ограничи­тельных правил в свободе передвижения населения. Институт прописки обеспечивал разрешительный характер внутренней миграции.

Ученые называют прописку «крепостничеством XX века» (Попов 1996). Паспортная система и система прописки сущест­венно ограничивали свободу передвижения советских граждан. Ограничения на поселение особенно жестко применялись в от­ношении крупных городов, таких как Москва, Ленинград, Киев, Харьков, Горький (Нижний Новгород), Свердловск (Екатерин­бург). К 1960 г. из 300 крупных советских городов с населением более 100 тыс. чел. 200 городов были «закрыты» для мигрантов (Регент 1999: 40).

Следует заметить, что паспорта имели только городские жители. Колхозники не имели паспортов и соответственно не могли передвигаться даже в пределах областей, в которых они проживали (Моисеенко 2004: 89). Только в 1974 г., в соответст­вии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР положение крестьян было уравнено с остальными гражданами страны (По­пов 1996). Это явилось главным образом результатом ратифи­кации Советским Союзом в 1973 г. Всеобщей декларации прав человека. Статья 13 Декларации ООН указывает, что каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах своего государства. Даже институт прописки фактически противоречил этой статье, однако поря­док, когда миллионы сельских жителей СССР были полностью лишены права на свободу передвижения внутри своей собст­венной страны, не мог быть не изменен после ратификации Декларации ООН.

Назад 35 Вперед