Приоритет какойто из этих целей

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 25 Вперед

Поэтому, оценивая эффективность государственной мигра­ционной политики, логично учитывать не только ее макро- и макродемографические результаты, но также то, насколько ее реализация обеспечивает сохранение социальной сплоченности общества.

Термин «социальная сплоченность» широко применяется в настоящее время в западном научном и политическом дискурсе. Введенный в оборот французским социологом Эмилем Дюрк- геймом еще в конце XIX века термин «социальная сплочен­ность» понимается сейчас как разделение обществом единых ценностей, обеспечение взаимного уважения между людьми, ра­венство прав и возможностей, что является особенно актуальным в контексте растущего культурного и этнического многообразия в результате миграции населения. Совет Европы, в структуре ко­торого есть специализированный департамент, занимающийся поддержанием социальной сплоченности европейских госу­дарств (который, к слову, возглавляет наш соотечественник Александр Владыченко), определяет социальную сплоченность как «способность общества обеспечить благополучие всех своих членов, максимально сокращая неравенство и не допуская мар­гинализации» (Council of Europe 2008). Европейский союз уде­ляет особое внимание в этом контексте обеспечению социальных прав мигрантов и предотвращению практики их социального от­торжения (European Commission 2008).

В российском политическом лексиконе этот термин не при­меняется, да и фактически не имеет устоявшегося прямого ана­лога в русском языке. А жаль, поскольку это затрудняет характе­ристику одного из важнейших измерений эффективности мигра­ционной политики.

У миграционной политики может быть несколько измере­ний: экономическое, демографическое, (гео)политическое, соци­альное, а также измерение, отражающее соображения нацио­нальной безопасности. Это связано с тем, что в управлении ми­грацией неизбежно сталкиваются три конкурирующие друг с другом цели: (1) экономический прагматизм, (2) национальная безопасность, (3) права человека. Первая цель подразумевает приоритет экономических (и демографических) интересов стра­ны, вторая ставит во главу угла соображения национальной безопасности, а третья означает гуманитарный подход, основан­ный на равенстве и уважении прав человека. Приоритет какой-то из этих целей может отражать общую «философию» миграцион­ной политики страны или применяться к определенной катего­рии мигрантов.

Назад 25 Вперед